关于激发社会参与活力。社会参与是实现共建共治共享的重要途径。《决定》稿把提升社会统筹能力作为加强城乡基层治理能力建设的重要内容，有序引导各类社会组织、企事业单位和社会公众参与基层治理，着力推动形成政府、社会、市场三者良性互动的多元主体治理格局。

社会组织和社会企业发育程度不足、参与度不高，是基层治理的突出薄弱环节。《决定》稿提出，要推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，通过探索建立社会组织孵化机制、改革登记备案制度、促进公益性优质社会组织转型为社会企业、开发公益项目等措施，充分调动社会组织参与基层治理的积极性、主动性。各类企事业单位、各种团体组织既是城市社区管理服务对象，也是社区治理的重要主体。要依托区域化党建组织体系，发挥驻社区单位资源优势参与社区治理和服务。

志愿服务是基层治理的重要力量，也是社会文明进步的重要标志。要大力推进社区志愿服务制度化常态化，建立全省统一的志愿者、服务对象和服务项目网络对接平台，社区通过平台发布志愿服务需求，志愿服务组织通过平台承接项目并招募志愿者，志愿者通过平台查询并报名参加服务项目，推动社区居民需求与志愿服务供给有效对接，推动志愿服务从集体行为向个体行为延伸。共青团、妇联、工会等群团组织要充分发挥自身优势，大力开展青年志愿服务、巾帼志愿服务和职工志愿服务，推动志愿服务在全社会蔚然成风。

习近平总书记指出，社会发展需要充满活力，但这种活力又必须是有序活动的。推进城乡基层治理，既要用改革的办法引导各类主体积极参与，善于统筹各方力量资源，也要充分发挥法治的引导、规范、保障、惩戒作用，加快构建法治化、制度化、规范化的参与方式。要强化法治保障能力，实现活力和秩序相统一。(魏华)